攥成拳头才更有力——看宜丰建立生态警察中心的探索

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2018-05-21

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  中国金融信息网讯很多国家在自然保护区发展生态旅游,希望实现环保与发展双赢,但效果并不理想,偷猎和野生动物走私依然猖獗。科学家在老挝进行的一项新研究表明,把生态旅游的收益直接分配给当地居民,并将分成额度与游客观察到的野生动物数量挂钩,可以有效遏制偷猎和非法野生动物贸易。新研究显示,通过条款分明的合约让当地居民直接获得旅游业收入,是当前成本效益最高的方案。这项发表在美国《科学公共图书馆·综合》上的成果,有助于制定更科学的生态旅游发展策略。

  新华社重庆4月27日电(记者陈国洲)近日,重庆警方成功打掉一跨省信贷诈骗团伙,先后从四川、江西、湖南等地抓获犯罪嫌疑人50余名。今年1月,重庆永川区公安局接到受害人报案,称其在网上贷款时,本打算贷款3000元,结果被人层层设陷,最终被骗金额达10余万元。永川警方立即对该案进行侦办,经过四个月的循线深挖,一个以贷款为名实施犯罪的团伙浮出水面。警方锁定犯罪嫌疑人50余名,分布在湖南长沙、江西南昌、四川成都等地。警方组织警力100余人成功实施了抓捕。

发现环保问题线索后,如何处置?常规流程是:环保部门赶到现场,有痕迹但未发现当场排放,只能警告,不能处罚;即使当场抓到证据,相关部门介入后,也要一周出结论,办结时间则更长。 而在宜丰,类似事件的处置,时间大大缩短。

无特殊情况,几天就可以办结。

什么原因?原来,2017年底,宜丰创新环保监测预警、督察执法思路,通过职能整合、打造平台、无缝管控等举措,建立了一种全新的生态环境保护机制生态警察中心。 宜丰的生态警察中心,不是警察,而是一个生态环境问题综合管控机构,其运作模式,概括起来就是1+13+N。 1即生态警察中心,负责组织、实施全县生态环境问题综合管控,指导、协调、督查、督办各派驻单位环境问题综合整治,针对环境突出问题,群众反映强烈、社会影响恶劣的环境污染问题进行联合执法。 13,即整合公安、环保、国土、城建等13家生态环境管控重点单位相关职能。 同时,在公安局成立环侦大队,加强行政执法与刑事司法整合,加强环境犯罪案件侦办。 N,即建立多个单位参加的联席会议制度。 在宜丰,一旦发现环保线索,生态警察中心立刻统一调度,13个部门各司其职,立办立结。

情节复杂或存在重大违法行为的,集体讨论后,在规定时间内处理,高效、快捷。

建立生态警察中心,是困惑中的探索。 这些年,宜丰在环保中遇到一些困惑:涉及部门多,条块分割、各管一块、责权不明,有的部门有执法权,但信息源不足;有的部门没有执法权,面对问题不知如何解决。 就像人的手,五指分开,看似都在监管,其实各行其是,形成不了合力。 怎么办?把五指收拢攥成拳头。

建立生态警察中心,问题统一交办、统一协调处理,一家办不了的事,多家一起处理,直至问题解决。 各部门之间减少了推诿扯皮,而且规定了办理时限。 没有盲区,也更有力。 谈及建立生态警察中心初衷,县委书记张俊用形象比喻,谈了他的想法。

实现无盲区、更有力,综合立体管控是关键。

2017年底,宜丰投资1000万元,建成了一套集生态环境信息收集、传输、分析、预警、上报于一体的综合系统。

全县地表水自动监测、空气自动监测、重点污染源在线监控数据和视频,全部纳入中心信息平台。

同时,把分散在各部门的数字城管、林区探头、病死猪无害化处理等18项监控数据和视频,导入平台,打造一片24小时不间断监管生态环境智慧云。

5月8日,在信息平台,记者随手点开工业园区水质断面监控系统,重点监控的32家企业的PH值、总磷等18个指标,全部展现在屏幕上,一目了然。 过去,虽然也是24小时监控,但企业偷排,我们办法也不多。

现在不一样了,企业有偷排,水质断面某个指标就会报警,而我们根据报警,分析研判,可以迅速、精准找到污染源。 说起平台的好处,工业园区负责人竖起了大拇指。

实现无盲区、更有力,精干高效是基础。

13家单位各派出一名干部,入驻中心集中办公,各类生态环境问题,统一由生态警察中心受理,并且当天受理、当天提出初步意见,需要立项的24小时内立项办理。 建立快速办结+专门转办+综合处置模式,一般性问题由中心当天组建队伍,5个工作日办结。

需要由13个派驻单位专案处置的,中心交由相关单位办理,10个工作日内反馈。 复杂问题、重要问题,中心则根据立项初步意见,协调抽调相关单位人员,组成综合处置队伍集团作战,从而实现高效依法处置到位。

目前,中心已办理一般性生态环境问题16个,关停污染企业16家,企业偷排现象得到彻底解决。

聂罗本报记者罗云羽。